——内蒙古自治区五原县“十一五”生态建设综述

  中国绿色时报1月6日报道  莽莽平原,草丰林茂,拥抱着河套这片古老土地上丰富的物华天宝和独有的人杰地灵。
  滔滔黄河,蜿蜒流淌,浇灌出河套这片古老土地上灿烂的历史光辉和丰厚的文化积淀。
  五原,虽北依阴山,南临黄河,然风沙肆虐,盐碱侵蚀。当生态需求逐渐成为五原人民对林业的第一需求时,人们对林业在改善生态状况、保障国土安全、促进农民增收、实现可持续发展中的重要作用寄予了厚望。
  “十一五”以来,五原县委、县政府以生态为纲,富民为本,相继推出一系列重大的战略举措,勤劳的五原人民迎难而上,以激情和勇气奏响了生态建设的乐章,在历史的进程中又写下浓墨重彩的一笔。
  斗风沙,战盐碱,绿绕河套   自古以来,河套就是蒙古高原的粮仓,至计划经济年代,五原作为国家重要的商品粮基地之一更是誉满华夏。
皇家赌场,  然而,受人口剧增、农田垦殖和气候恶化等影响,五原生态状况逐步堪忧,到2005年底,全县97万亩宜林地中有80%受盐碱重灾,森林覆盖率仅有5.4%。
  面对严峻的现实,如何保障国土生态安全,成为五原县经济社会发展的重大课题。维护国家安全、全球安全和人类自身安全,首要就是要建设、维护国土生态安全体系,从而为社会、经济的可持续发展奠定基础。
  2006年始,五原县各级党政领导高度重视林业生态建设,把林业工作作为改善生态环境、保障和促进经济发展的重大战略任务,及时研究解决林业发展的重大问题,积极制定、出台切实可行的政策措施,以西部大开发的历史机遇为契机,以“工程带动、项目启动、产业拉动”为手段,全力推进林业生态建设,形成了林业生态建设投资多、参与造林的人数多、发展林业的优惠政策多、全年造林声势大和标准高的巴彦淖尔市林业的“五原现象”。
  5年间,这个年均财政收入不足3亿元的经济弱县,仅财政投入造林资金就达4600万元,年均新增造林面积5万多亩,使全县森林覆盖率达到10.8%,活立木蓄积达到149万立方米,分别比“十五”末增长5.4个百分点、5.6%。
  5年间,这个盐碱侵蚀严重的县创新机制、调整结构,拉沙换土,修整渠堰,并坚持适地适树、植管齐抓,形成了以杨柳为主的防风林带,以枸杞为主的经济林带和其它树种并列的景观林带。
  5年间,五原多措并举,有力地促进了传统林业向现代林业、单一林业向多元林业、低效林业向高效林业的转变。形成了城乡一体、渠路衔接、田林交错、点面结合、多层次、立体化的城市森林生态绿化系统。
  创机制,强产业,林兴民富   生态是富民强县之本,加强和发展林业产业是提高五原农民收入和改善民生的必然要求和迫切需要;是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要;是促进农民增收,拓宽农民致富奔康道路的迫切需要。
  “十一五”以来,在县委、县政府的正确领导下,五原县各级、各部门正确处理造林绿化与资源保护、生态建设与产业开发、改革与稳定、科技兴林与依法治林、绿土富民与振兴行业并重的五大关系,在推进林业产业化进程中,坚持“明晰所有权,搞活使用权,放开经营权,保护收益权的原则”,出台了一系列相关措施:调整林木采伐政策,真正把“绿色银行”变为“存取自由”的活期储蓄;落实“谁造谁有,谁投资谁收益,允许继承转让”等政策,积极发展多种经营;完善林业管理体系,优化投资环境,构建基地规模化、经营集约化、产品市场化的林业产业化发展格局。
  5年间,全县退耕还林直接受益农民20096人,实际兑付资金2974万元,人均1480元;新增枸杞面积36049亩,种植户亩均受益达1460元,林业总产值达到1.5亿元,比“十五”末增加了62%。
  5年间,全县有30万亩基本农田实现了林网配套,种植业生产气候环境大为改善。同时,林草间作,以林促牧,全县养羊94.28万只,农民人均每年直接或间接获益560元。
  林兴则民富,民富则林兴。5年间,五原通过大力发展林业产业,不断地解放和发展林业生产力,充分挖掘林地的经济潜力,在满足经济社会发展对绿色天然林产品需求的同时,有效地推进农村劳动力转移,促进农民增收致富和区域经济发展。
  抓落实,重实效,社会和谐   实现生态和谐是当代人们的共同追求,也是五原县委、县政府建设和谐五原的基石,因为它决定着五原可持续发展的稳定性。
  进入“十一五”,五原县坚持以打造内蒙古西部地区人居环境最好的县级城市为目标,以建设生态、经济和社会效益相协调的塞上园林城镇为定位,着力构建道路林荫拥护、农田林网环绕、村庄绿树笼罩、庭院花果飘香的生态家园。
  随着450公里通道绿化的推进,7个高标准集镇绿化点和105个村屯绿化点的变绿,30.2万亩标准化农田防护林的成形,绿色长廊、生态长廊、文化长廊、土地整治的样板长廊和农田基本建设的展示长廊的呈现,五原形成了“穿林入城、城在林中、楼在绿中、人在景中”的园林景观。
  5年的超常规发展,五原林业取得了历史性突破,作为农区林业的典型代表,五原两次承办自治区林业专题会议,5次迎来全市林业生产现场会。
  5年的跨越式发展,五原林业人取得了瞩目的成绩,县林业局局长乔建荣作为唯一来自县林业局的代表荣获了“梁希林业思想政治工作先进个人”称号,受到了中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的接见。
  立足现实,深化改革,五原统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善,走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。
  创新思路,协调发展,五原实现了山清水秀、林茂粮丰、江河安宁,它的蓬勃发展为我国生态文明建设、经济社会有序发展提供了一条极其重要的经验。

  中国绿色时报1月6日报道  五原隶属内蒙古自治区巴彦淖尔市,北依阴山,南临黄河,地处河套平原腹地、祖国的大西北前沿,特殊的地理位置决定了其重要的生态区位。建设生态古郡、绿化美好家园,一直是这片沃土上世代人们的美好向往。
  进入新世纪,五原抓住西部大开发生态先行这一历史机遇,县委、县政府审时度势,认真分析制约林业发展的“瓶颈”,用科学发展观的思维为五原林业重新定位,提出“工程带动、项目启动、产业拉动”的生态建设战略,把林业工作提到了前所未有的发展高度。
  县委、县政府在坚持生态优先的基础上,转变观念,着力构建种植、养殖、林果“三业”鼎力互补的大农业格局,先后出台了切合五原林业生产实际的《关于加快林业产业化发展的决定》、《激活营林机制深化林业改革的意见》、《关于开展全民义务植树及筹集绿化资金的意见》、《关于户植千棵树人均增收一千元的意见》等一系列文件和发展林业优惠政策,形成了在巴彦淖尔市具有轰动效应的林业生态建设“五原现象”。
  现象之一:领导重视,全民参与。这是“五原现象”的核心,进入新世纪,五原县委、县政府把生态建设提高到战略高度来抓,从县委书记、县长做起,主要领导逢会必讲林业生态建设,层层落实生态建设责任制,乡镇主要领导都把任期绿化目标完成情况作为政绩考核的主要依据。
  为了加强绿化建设,提高绿化质量,营造全民绿化的良好氛围,5年内,内蒙古自治区两次林业专题会议在五原召开。在自治区林业产业现场会上,五原县委书记代表105个旗县作了大会发言。同时,应运而生了以黄河北岸绿化为题的“保护母亲河林”,县委组织部在农村党支部中实施了“党员林”,县人武部组织民兵营造“民兵林”,县教育局在烈士陵园组织中小学生义务栽植“爱国林”等。
  现象之二:深化改革,创新机制。五原县委、县政府在广泛调研的基础上,针对实际作出了一系列战略调整,“花钱买活树”、“造林直补”等机制的建立,大大调动了社会各界参与绿化建设的积极性。企业绿化、城镇周边绿化、通道绿化、集镇村屯绿化、农田林网建设、经济林基地建设,成为五原生态建设的主力。
  现象之三:加大投入,保质保量。生态建设功在当代利在千秋,五原的经济现状是财政穷县,经济弱县,生态建设的跨越式发展受到经济状况的严重制约。为此,县委、县政府号召全民参与、多渠道筹资,县人大通过了《关于开展全民义务植树及筹集绿化资金的意见》,30万古郡人年筹绿化资金400多万元,助推五原林业高速发展。“国家补一点、干部集一点、财政拿一点、群众筹一点”的林业投入格局使五原林业投入大大增加,5年间,年均投入达3000万元以上。同时,造林取得了明显成效,从2006年至今,造林面积年均突破5万亩,成活率、保存率分别达到85%和75%以上。

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