辽宁省林业厅

    在省委、省政府的领导下,在国家林业局的支持下,“十五”期间,辽宁省认真贯彻中央林业发展《决定》,坚持以科学发展观统领林业全局,努力推进生态和产业两大体系建设,实现了造林面积快速增长,建设质量明显提高,森林资源有效保护,改革不断深化,产业加快发展,全面完成了“十五”确定的工作目标,全省林业工作取得显著成效。累计完成造林2328.3万亩,比“九五”增加809.3万亩;2004年国家复查造林面积核实率为97.9%,平均成活率87.5%,分别比“九五”期末提高1.8和6.3个百分点;森林面积和蓄积持续增长,林分质量显著提高;国家和省累计投入林业建设资金40.14亿元,比“九五”增加30.64亿元;实现林业产值957亿元,比“九五”增加487亿元。
    ——造林绿化取得明显成效。全省退耕还林1215万亩,工程涵盖57万农户,工程补助资金46.22亿元,已兑现22.44亿元。完成“三北”造林258.5万亩,世行项目造林54.37万亩,沿海防护林115.6万亩。全民义务植树5.2亿株。中部地区的40个县(市)区平原绿化率由4.4%上升到11.43%。全省公路铁路绿化达标总里程近3万公里,占可绿化里程的95.1%。
    ——天然林和公益林保护全面加强。2001年省政府决定实施自费天保战略,禁止天然林商业性采伐。五年累计投入财政转移支付和管护补助3.03亿元,减少森林采伐量985万立方米。积极争取国家支持,2100万亩重点生态公益林纳入国家补偿范围,获得补偿资金5.3亿元。工程区有林地面积年均增长1个百分点,林木蓄积量年增3.6个百分点。
    ——资源管护水平进一步提高。严格林权林地、森林采伐限额管理,实现了生长量大于消耗量的良性循环;高质量完成了全省9900多万亩森林资源二类调查工作。认真落实领导责任制,森林防火工作进一步加强,分级制定和完善了防火预案,建成专业森林消防队215支;积极开展打击“两乱”专项治理活动,林业案件查处率不断提高。建立林业有害生物测报点55处,防治率达到75%以上,基本实现了持续控灾。新建和晋升省级自然保护区21处,野生动植物数量和种类得到了较快恢复和发展。
    ——林业产业加快发展。以林木培育、林地资源开发、林产品加工、野生动物驯养和森林旅游业为重点的林业产业,保持了持续发展势头。新发展干果经济林309.3万亩,新增速生丰产林270万亩,苗木花卉种植面积40万亩。辽西地区“两杏一枣”基地建设初具规模,形成产业;辽东地区林地开发、森林旅游异军突起,效益显著。林产品年出口创汇达1.5亿美元,为山区农民增收开辟了重要途径。
    ——科技和教育事业取得新进展。林业科技事业稳步发展,取得重要科技成果44项,其中获省部级重大科技成果35项,获省政府科技进步一等奖1项;形成了一批科技推广基地,为林业发展起到了重要支撑作用。林业教育事业有了长足发展,辽宁林校由原来的中专独立升格为高等职业学院,职业教育和技术培训得到加强,五年向社会输送林业专业人才4300人。
    ——林业法制建设不断完善。修订完善了《辽宁省实施〈森林法〉办法》,出台了《辽宁省林木种子管理条例》、《关于加快非公有制林业发展的意见》和《关于加强天然林保护建设工作的通知》等8部地方性法规、规章和政策。认真贯彻《行政许可法》,完成了林业法规、规章的立、改、废工作。新宾县林业综合行政执法试点工作全面完成,得到了国家林业局的充分肯定。
    ——基层基础工作进一步巩固。投资1.3亿元,新建林木良种基地22处,采种基地20处,有16处被国家评为优良和特色种苗基地。良种使用率达到35%。注重国有林场改革与发展,21个省级贫困林场实现脱贫。国家级森林公园发展到25处。投资0.34亿元,在8个重点县开展了国家级林业站标准化建设。投资0.37亿元,建设重点火险区综合治理项目7个。全省林业视频系统和森林防火远程监控系统全部开通。

辽宁省林业厅

    2月4日,辽宁省林业厅在沈阳召开全省市林业局长会议,传达了回良玉副总理在听取国家林业局工作汇报时所做的重要讲话,通报了全省集体林权改革工作情况、省对市林业目标考核结果和全省森林资源调查成果。省林业厅党组书记、厅长王文权做了题为《继续推进林权改革  加快生态产业建设  努力实现我省林业又好又快发展》的工作报告。
    省林业厅党组成员、副巡视员和省林业厅原厅长、原巡视员出席了会议。各市林业局,林业厅机关各处室和厅直各单位主要负责同志参加了会议。
    王文权厅长在讲话时指出,2006年是“十一五”规划开局之年。在省委、省政府的领导下,在国家林业局的支持下,全省林业工作紧紧围绕辽宁老工业基地振兴和社会主义新农村建设,按照“十一五”规划确定的林业工作目标,精心组织,认真实施,较好的完成了各项工作任务。集体林权改革取得实质性突破,营造林质量大幅度提高,森林资源得到保护,林业产业持续发展,各项工作平稳有序推进,实现了“十一五”林业建设的良好开局:
    第一,林权改革取得突破。按照省政府的部署和要求,在全面总结推广本溪集体林权改革试点经验的基础上,加大了推进林改的工作力度,全省集体林权改革取得了实质性突破。到去年底统计,全省有4323个行政村完成林改,占应参改村的38.1%;完成林改面积3410万亩,占应改面积的43%;参改户数175.8万户,参改人数达到了515.5万人,签订合同125.8万份,全省解决历史遗留问题和林权纠纷2300多件,调处纠纷4579起,调处面积34.6万亩,林权发证册数34.3万册,发证面积801.4万亩。林权改革盘活了林业资源,激活了林业经营机制,拓宽了农民致富渠道,促进了林业产业和非公有制林业的发展。全省非公有制造林面积271.2万亩,占年度造林总面积的74.7%。在全国集体林权改革经验交流会上,胡晓华副省长代表省政府作了经验介绍,回良玉副总理给予充分肯定,称赞集体林权制度改革必将载入中国农村改革的史册。
    第二,造林绿化稳步推进。全省完成人工造林363.1万亩,是计划的121%;飞播造林44万亩,是计划的110%;封山育林306万亩,是计划的102%。退耕还林80万亩;三北防护林建设32万亩;在全国率先启动了“十一五”沿海防护林体系建设工程,建设范围扩大到7市28个县(市、区),完成造林38万亩。启动实施了辽西北科尔沁沙地林业生态工程,建设区为7市21个县(市、区)。全民义务植树9281万株。围绕新农村建设,与省委宣传部、省精神文明办、团省委、省教育厅共同开展了以“创绿色家园、建富裕新村”为主题的多项活动,投入1500万元以奖代补资金,启动了2689个村屯和100所校园绿化工程,植树3417万株;评出绿化示范村732个,绿化示范校78所。完成农田防护林改造10万亩。林业育苗面积20万亩,其中容器育苗2亿杯。
    第三,森林管理更加规范。全面启动并实施了“十一五”森林采伐限额规划,制定了《辽宁省森林及林木采伐若干规定》,完善了森林采伐利用管理政策;全年依法办理征占用林地审核审批手续567项,收取森林植被恢复费1.85亿元,征占用林地初审率达到100%;加强林权管理,推进了登记发证工作;调整了27处木材检查站,规范了木材流通管理;全面完成了森林资源二类调查工作。建立和完善了公益林和天然林管理制度,进一步加强了管理和保护。
皇家赌场,    第四,资源保护不断加强。以省政府名义颁布了《辽宁省处置森林火灾应急预案》;与省监察厅联合制定了《辽宁省森林防火工作责任追究暂行办法》,配备森林扑火运兵车163辆,森林火灾受害率控制在0.4‰以内;查处各类森林案件4914起,打击处理各类违法犯罪人员5749人次;野生动植物管理、候鸟监测工作和自然保护区示范区建设全面加强;林业有害生物防治面积821.1万亩,防治率达到84.7%,成灾率控制在2.4%以下;美国白蛾防治面积达到300多万亩,防治率达100%,控制了疫情的扩散,取得明显成效。
    第五,产业发展态势良好。会同省财政厅联合下发了《“十一五”期间辽东林地经济项目立项指南》,积极引导农民发展林地经济,以红松、榛子、板栗、杏枣为主的4个百万亩经济林基地建设项目全面启动,新植和改造面积达55万亩,为2万多户农民提供了致富基地和就业机会;林业特色种植和养殖产业呈现蓬勃发展的态势,产值达到55亿元;木材产量220万立方米;干坚果产量18.5万吨;林产品加工企业发展迅速;有2个企业被国家局命名为国家级经济林产品加工龙头企业,有4个县被国家局命名为全国经济林示范县。全省林产品出口创汇突破2亿美元,林业总产值突破300亿元。
    第六,林业资金投入加大。去年全省争取省以上林业建设资金达到11.5亿元,比上年增加3200多万元,保障和支撑了林业建设任务的全面完成。新增国家重点生态公益林补偿面积617.2万亩,增加资金3086万元,使全省2717.2万亩国家重点公益林全部得到了补偿;省级地方公益林补偿标准由过去的每年每亩3元,提高到3.5元,年补偿资金增加到2132万元。初步实现了生态效益由无偿使用到有偿使用的转变。
    第七,科研推广成效明显。争取国家和省级科技项目21项,组织鉴定林业科技成果7项,其中获得国家、省级科技进步奖励3项,科研经费和科技专项达到1100多万元,实现了历史性突破;落实国家及省技术推广项目7项,示范和辐射推广面积2万多亩;“千乡万村林业科技下乡行动”成效明显,先后组织科技人员4299人次深入到农村,培训林农8.4万人次,编发技术资料10万份,受到了农民的欢迎和国家林业局的表扬,被省政府评为年度“最佳实事”之一。
    第八,其他工作圆满完成。积极配合省人大开展了《种子法》和《辽宁省林木种子管理条例》等法律法规的贯彻落实情况的视察;协助鞍山市政府成功举办了第三届中国“森博会”,荣获了大会组委会颁发的四个奖项;按时完成了38件人大建议和政协提案办理工作,办复率100%,满意率100%。行政执法行为和行政许可工作进一步规范,林业综合执法试点进展顺利;林业宣传及时有效,建立了新闻发布制度,“关注森林”活动有声有色,“市委书记谈林改”等林改宣传活动反响较好,受到国家林业局的表彰。
    王文权厅长指出,过去的一年,是辽宁省林业各项工作取得成绩最为显著的一年,概括起来主要表现在三个方面:一是以改革统揽全局,林业发展的新机制得以进一步完善;二是统筹生态和产业发展,初步形成了资源增长、产业发展的良好态势;三是全省林业系统认真落实省委、省政府的各项工作部署,坚持依法行政、科学行政、民主行政,团结协作,敬业务实,拼搏进取,政通人和,全省各级林业机关和队伍建设都取得很大成绩。
    在部署今年全省林业工作时,王文权厅长强调,2007年是实施林业“十一五”规划的重要一年,我们要认真落实科学发展观,全面推进集体林权改革,大力实施林业重点工程,严格保护森林资源,继续加快产业发展,逐步丰富生态文化,创新发展模式,提高建设质量,努力推进现代林业建设,实现全省林业的又好又快发展。一要以确权为重点,继续推进集体林权改革,二要以国家工程为重点,突出抓好营造林工作,三要以林权林地为重点,全面加强资源管理,四要以林地经济开发为重点,切实加快产业发展,五要以维护森林安全为重点,全面加强资源保护,六要以基层林业站建设为重点,全面夯实林业基础。

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